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    省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

    2024-07-05 15:07:09

    蘇建質(zhì)安〔2024〕81號(hào)
    各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委):
        為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神,鞏固安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)、省安委會(huì)關(guān)于開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的工作部署,以及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的通知》(建質(zhì)〔2024〕27號(hào))要求,我廳制定了《江蘇省房屋市政工程治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
    江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳  
    2024年5月24日     
     
    江蘇省房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案
     
    為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神,鞏固安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),按照國務(wù)院安委會(huì)、省安委會(huì)關(guān)于開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的工作部署,以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的工作要求,進(jìn)一步完善安全防范保障體系,筑牢安全生產(chǎn)防線,提升施工現(xiàn)場本質(zhì)安全水平,防范各類生產(chǎn)安全事故,切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,制定本工作方案。
    一、工作目標(biāo)
    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持人民至上、生命至上,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,著力在施工安全事前預(yù)防機(jī)制、施工安全數(shù)字化監(jiān)管體系、市場現(xiàn)場監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制、安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法能力、企業(yè)本質(zhì)安全水平、安全生產(chǎn)文化建設(shè)等六個(gè)方面,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),推動(dòng)房屋市政工程安全生產(chǎn)水平邁上新臺(tái)階,切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量,切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平,堅(jiān)決杜絕重特大事故,遏制較大事故,全力壓減一般事故,保障安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
    到2024年底前,基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量,切實(shí)保障安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定;2025年底前有效遏制重大事故隱患增量,提升源頭治理能力;2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制,全省房屋市政工程生產(chǎn)安全事故相對指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。
    二、主要任務(wù)
    (一)健全施工安全事前預(yù)防機(jī)制
    1. 建立隱患排查和責(zé)任倒查機(jī)制。“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”檢查在建房屋市政工程,每年至少完成2輪全覆蓋隱患排查,將排查整改責(zé)任落實(shí)到人,對未開展排查或查出重大事故隱患不及時(shí)整改的,參照事故調(diào)查處理程序,查清問題源頭,依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。2025年底前,建立完善的隱患排查和責(zé)任倒查機(jī)制。
    2. 推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。制定出臺(tái)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理暫行辦法》,推動(dòng)施工企業(yè)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治,發(fā)揮信息化支撐保障作用,推動(dòng)雙重預(yù)防體系治理常態(tài)化。狠抓隱患排查整治,將檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患逐項(xiàng)納入全國房屋市政工程重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。指導(dǎo)各地及時(shí)研判多發(fā)隱患和共性問題,開展專項(xiàng)排查,實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)拆彈”,做到隱患排查、整改、督辦、銷號(hào)工作閉環(huán)管理。2026年底前,基本實(shí)現(xiàn)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。
    3. 提升危大工程安全管控水平。建立全省危大工程清單、施工方案論證專家和論證結(jié)論數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)危大工程管控業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化,關(guān)鍵環(huán)節(jié)可視化。強(qiáng)化危大工程專項(xiàng)施工方案論證,建立專家跨區(qū)域交流機(jī)制,從專家遴選、專家論證、事中事后檢查、信用管理等環(huán)節(jié),全流程規(guī)范專家履職行為,壓實(shí)論證責(zé)任,提高專項(xiàng)施工方案質(zhì)量,從源頭提升危大工程安全管控水平。加強(qiáng)起重機(jī)械檢驗(yàn)管理,全面推進(jìn)起重機(jī)械檢驗(yàn)網(wǎng)上自動(dòng)生成報(bào)告功能使用,杜絕線下出具報(bào)告,對檢驗(yàn)報(bào)告不合格項(xiàng)偏低或無不合格項(xiàng)等可能存在粗檢、漏檢的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)抽查。定期通報(bào)全省建筑起重機(jī)械設(shè)備安全管理情況,鼓勵(lì)起重機(jī)械設(shè)備租賃、安裝、拆卸、維保實(shí)行“一體化”管理。
    4. 開展“防高墜”專項(xiàng)治理。編制《江蘇省房屋市政工程高處墜落事故預(yù)防指南》《江蘇省房屋市政工程高處墜落預(yù)防措施圖集》等,圍繞高墜事故誘因中人、物、環(huán)境和管理四個(gè)因素制作系列宣講視頻,突出重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)防范,努力消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),嚴(yán)防高處墜落事故發(fā)生。加強(qiáng)督查檢查,壓實(shí)參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步促進(jìn)房屋市政、軌道交通工程高處作業(yè)施工安全本質(zhì)提升。
    5. 加強(qiáng)施工現(xiàn)場消防安全管理。持續(xù)開展房屋市政工程領(lǐng)域“生命至上,隱患必除”消防安全專項(xiàng)行動(dòng),聚焦施工人員臨時(shí)宿舍等重點(diǎn)場所,整治門窗設(shè)置影響逃生的柵欄、使用大功率用電設(shè)備、私拉亂接線路等安全隱患;整治施工臨時(shí)用電電源進(jìn)出線不規(guī)范、接地保護(hù)不規(guī)范、電箱內(nèi)接線不規(guī)范、臨時(shí)電源線搭接混亂等違反《建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》的常見問題。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》施工,確保消防給水系統(tǒng)完善可靠,深化消防管網(wǎng)、消防水池、消防泵組等永臨結(jié)合施工方案設(shè)計(jì)。嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)“四個(gè)一律”管理,確保消防設(shè)施設(shè)備配備充足有效,強(qiáng)化消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
    6. 構(gòu)建施工安全科技保障體系。出臺(tái)在建工地?zé)o人施工升降機(jī)檢測檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)程,推廣使用無人施工升降機(jī)。積極推廣使用盤扣式腳手架和沖孔鋼板網(wǎng)。推動(dòng)以科技保障安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推廣涉及施工安全的智能建造技術(shù)產(chǎn)品,加快形成施工安全領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力,淘汰危及安全生產(chǎn)的施工工藝、設(shè)備和材料;加快安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品成果的推廣應(yīng)用,推動(dòng)建筑施工安全生產(chǎn)管理“四防”(即“人防”“物防”“技防”“智防”)建設(shè)一體化升級(jí)。利用科技手段加強(qiáng)工程技術(shù)資料數(shù)字化管理。
    (二)構(gòu)建施工安全數(shù)字化監(jiān)管體系
    7. 全面實(shí)行施工安全領(lǐng)域電子證照制度。落實(shí)住建部構(gòu)建施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)、工程項(xiàng)目、從業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備全量、全要素、跨地域、跨層級(jí)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,形成全國房屋市政工程施工安全監(jiān)管“一張網(wǎng)”要求,實(shí)現(xiàn)人崗匹配、責(zé)清事明,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到最小單元,保障各類生產(chǎn)要素具備安全生產(chǎn)條件。2024年底前,完成建筑起重機(jī)械使用登記、備案和房屋市政工程施工安全監(jiān)督人員考核合格證書電子證照換發(fā)工作。
    8. 全面推廣使用“建安碼”。總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)使用成效,升級(jí)完善“建安碼”平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場勞務(wù)工人的動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步完善免費(fèi)安全教育培訓(xùn)資源庫建設(shè),開展施工安全教育資源征集,借助“建安碼”平臺(tái),推動(dòng)勞務(wù)工人主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全生產(chǎn)技能。依托省安管系統(tǒng)打通“建安碼”和智慧工地平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“建安碼”全覆蓋。
    9. 持續(xù)提升安全數(shù)字化監(jiān)管能力。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源,深化數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用,定期發(fā)布《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)督報(bào)告》,提升安全監(jiān)管效能和數(shù)字化服務(wù)能力。通過數(shù)據(jù)分析,實(shí)現(xiàn)對監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的監(jiān)督深度、執(zhí)法力度、檢查單類型等數(shù)據(jù)畫像,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的能力評(píng)價(jià)。常態(tài)化開展數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)驗(yàn)證,定期征集發(fā)布典型應(yīng)用場景案例,推動(dòng)數(shù)據(jù)分層分級(jí)機(jī)制研究,提升智慧工地輔助監(jiān)管和服務(wù)項(xiàng)目效能。加快推進(jìn)新型施工安全智能管理技術(shù)應(yīng)用,不斷提高預(yù)警、處置能力,總結(jié)推廣智慧工地典型經(jīng)驗(yàn)做法,拓展智慧工地在工程實(shí)體質(zhì)量、安全管理、工程進(jìn)度、成本控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新。
    (三)完善市場現(xiàn)場監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制
    10. 嚴(yán)厲打擊市場違法違規(guī)行為。嚴(yán)查建設(shè)單位應(yīng)招未招、肢解發(fā)包、未依法取得施工許可證擅自開工建設(shè)、任意壓縮合理工期和造價(jià)等問題。嚴(yán)厲打擊出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、超資質(zhì)或無資質(zhì)承攬工程等違法行為,持續(xù)優(yōu)化建筑市場環(huán)境。
    11. 開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)核查。對不能滿足人員配備要求、未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、事故(隱患)多發(fā)頻發(fā)的企業(yè)及項(xiàng)目開展動(dòng)態(tài)核查、重點(diǎn)監(jiān)管,依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。2024年底前,依托電子證照制度,依法依規(guī)嚴(yán)格限制因生產(chǎn)安全事故暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)在全國范圍內(nèi)參加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、承攬新的工程項(xiàng)目,對未持有效安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)承接的工程項(xiàng)目,不得頒發(fā)施工許可證。對發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故或安全生產(chǎn)許可證被暫扣、吊銷的建筑施工企業(yè),1年內(nèi)不得作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對象。2025年底前,構(gòu)建更加高效的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件數(shù)字化動(dòng)態(tài)核查機(jī)制,基本健全失信懲戒制度。
    12. 嚴(yán)查關(guān)鍵崗位人員履行法定職責(zé)行為。依托全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)、建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)和建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)、江蘇省建設(shè)行業(yè)職業(yè)人員服務(wù)平臺(tái)等,對安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位人員履職行為精準(zhǔn)分析、實(shí)時(shí)預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)管,確保安全生產(chǎn)管理人員考核合格證、執(zhí)業(yè)注冊資格證“人證合一”,企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法依規(guī)開展帶班檢查,特種作業(yè)人員持證上崗,嚴(yán)厲打擊各類借證、掛靠和無證上崗行為。
    (四)提升安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法能力
    13. 堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。對發(fā)生事故的企業(yè),堅(jiān)持嚴(yán)管重罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙查”等措施,倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。 按照“四不放過”原則,緊盯每一起事故調(diào)查處理,健全生產(chǎn)安全事故報(bào)送、調(diào)查、公示、處罰的全鏈條數(shù)字化閉環(huán)管理機(jī)制,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)執(zhí)法寬松軟虛現(xiàn)象,嚴(yán)肅查處遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的單位和個(gè)人,對存在發(fā)生事故后未調(diào)查、未依法處罰甚至“零處罰”的地區(qū)開展約談、通報(bào)和掛牌督辦。
    14. 提升一線監(jiān)管人員水平。健全監(jiān)督人員考核發(fā)證、定期培訓(xùn)、持證上崗制度,對在建房屋市政工程實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)安全檢查責(zé)任到崗到人,精準(zhǔn)分析、動(dòng)態(tài)記錄監(jiān)督人員履職情況,對存在檢查頻次過低、重大事故隱患“視而不見”“查而不改”等問題的地區(qū)及個(gè)人進(jìn)行約談通報(bào),對監(jiān)管力量明顯不足、甚至“無人監(jiān)管”的地區(qū)開展重點(diǎn)督導(dǎo)幫扶。發(fā)揮省級(jí)建筑施工安全生產(chǎn)講師團(tuán)和專家?guī)熘菐熳饔茫M織安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員線上線下專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力競賽,切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。
    15. 壓實(shí)全鏈條監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施,清理整頓隨意下放審批層級(jí)、以集中審批為名隨意降低安全門檻等現(xiàn)象,嚴(yán)肅處理違法發(fā)放施工許可證、安全生產(chǎn)許可證等違法審批行為。杜絕“只管發(fā)證、不管處罰”“只管事前審批、不管事中事后監(jiān)管”等現(xiàn)象,對直接關(guān)系安全的取消、下放事項(xiàng),開展動(dòng)態(tài)評(píng)估,堅(jiān)決糾正基層接不住、監(jiān)管跟不上的事項(xiàng)。
    16. 解決安全監(jiān)管難點(diǎn)痛點(diǎn)。按照有施工必須有監(jiān)管的原則,著力解決基層監(jiān)管職責(zé)不清、邊界交叉問題,切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)。重點(diǎn)整治市政工程、政府投資工程不履行基本建設(shè)程序的行為,嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)、不依法申領(lǐng)施工許可就擅自開工、工程技術(shù)資料歸檔不及時(shí)或不真實(shí)等現(xiàn)象。針對近年來事故多發(fā)頻發(fā)的溝槽開挖、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)等高危作業(yè)環(huán)節(jié),以及汛期施工、冬季施工等特殊氣象條件下施工,指導(dǎo)各地結(jié)合地域特點(diǎn),綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查明訪、暗查暗訪等方式,精準(zhǔn)實(shí)施短頻快的專項(xiàng)檢查。
    (五)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平
    17. 建立健全企業(yè)安全管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,足額配備安全生產(chǎn)管理人員,全面落實(shí)項(xiàng)目安全總監(jiān)和專職安全生產(chǎn)管理人員企業(yè)委派制度。強(qiáng)化建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理人員履行法定職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員工作流程,明確專職安全生產(chǎn)管理人員信息登記和變更、現(xiàn)場履職能力測試具體要求,指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)結(jié)合日常監(jiān)督開展項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員履職能力測試,落實(shí)安全生產(chǎn)檢查記錄儀和施工安全日志制度。
    18. 提升從業(yè)人員安全素養(yǎng)。強(qiáng)化對建筑施工安全領(lǐng)域考核機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,規(guī)范考核培訓(xùn)流程,提升考核培訓(xùn)質(zhì)量,加大培訓(xùn)資源供給,提高安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位人員技能水平和安全素養(yǎng)。對安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查法定職責(zé)、施工現(xiàn)場相關(guān)情況不清楚,不履職、不盡責(zé)等問題,對不能履職盡責(zé)的關(guān)鍵崗位人員必須責(zé)令更換。
    19. 提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。督促建筑施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用足額提取,支出有據(jù),真正保障施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件。逐步建立房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫,穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防工作機(jī)制建立。探索房屋市政工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)定級(jí)制度,引導(dǎo)建筑施工企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地,提升施工現(xiàn)場科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
    (六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)
    20. 樹牢企業(yè)安全發(fā)展理念。指導(dǎo)企業(yè)樹牢安全發(fā)展理念,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)動(dòng)從業(yè)人員舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為,拓寬投訴舉報(bào)渠道,健全投訴舉報(bào)機(jī)制,推動(dòng)由“要我安全”向“我要安全”“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。
    21. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任,保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)需求,健全企業(yè)全員培訓(xùn)制度,提升應(yīng)急防范意識(shí)和安全防護(hù)技能。建筑施工企業(yè)要對新員工進(jìn)行至少32學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn),每年進(jìn)行至少20學(xué)時(shí)的再培訓(xùn);完善和落實(shí)師傅帶徒弟制度,特種作業(yè)人員實(shí)習(xí)至少3個(gè)月后方可獨(dú)立上崗,鼓勵(lì)應(yīng)用特種作業(yè)模擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)。
    22. 強(qiáng)化安全生產(chǎn)文化宣傳。指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新教育形式,綜合運(yùn)用事故分析、警示教育、專題培訓(xùn)、模擬事故體驗(yàn)等,讓從業(yè)人員親眼看到、親身感受到不安全行為的后果,充分了解工作中的危險(xiǎn)因素和預(yù)防措施,推動(dòng)從業(yè)人員自覺提升自身安全素養(yǎng)。持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”及現(xiàn)場咨詢?nèi)栈顒?dòng),采取編制施工安全圖集、畫冊,拍攝宣傳片、警示教育片等多種形式開展宣傳,引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)文化建設(shè)。
    三、工作要求
    (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為深入推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),我廳成立房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作專班,由質(zhì)安處牽頭負(fù)責(zé)具體日常工作。各地要做好動(dòng)員部署,系統(tǒng)謀劃、精心安排、壓實(shí)責(zé)任,編制本地區(qū)治本攻堅(jiān)行動(dòng)方案,明確責(zé)任分工和工作目標(biāo),加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促力度,確保取得實(shí)效。
    (二)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。我廳將每年開展全省督導(dǎo)檢查,每季度對治本攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度。各地要根據(jù)在建房屋市政工程規(guī)模,加強(qiáng)施工安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),依規(guī)配備施工安全監(jiān)督人員,要定期開展層級(jí)督導(dǎo)檢查,對工作開展不力、事故多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)進(jìn)行約談、通報(bào)、曝光,并于每月3日前向上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送上月工作進(jìn)展。
    (三)創(chuàng)新工作機(jī)制。各地要充分總結(jié)治本攻堅(jiān)行動(dòng)的工作經(jīng)驗(yàn),深刻剖析工作中的短板、弱項(xiàng),綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能、視覺識(shí)別等信息技術(shù),創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)字化監(jiān)管手段,結(jié)合地域特點(diǎn)、季節(jié)特點(diǎn)、施工特點(diǎn)和企業(yè)管理水平開展綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對重點(diǎn)領(lǐng)域、高危環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度,推動(dòng)安全監(jiān)管向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
    (四)做好支撐保障。各地要積極爭取財(cái)政支持,加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作投入,做好治本攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障,鼓勵(lì)通過政府購買第三方服務(wù)強(qiáng)化監(jiān)督力量支撐。科學(xué)合理安排預(yù)算,為數(shù)字化監(jiān)管工作提供必要的資金保障,確保監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
     

    (五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、新媒體等多種形式,多層面、多渠道、全方位宣傳治本攻堅(jiān)行動(dòng)的進(jìn)展和成效,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),曝光典型案例,鼓勵(lì)公眾參與,暢通舉報(bào)渠道,營造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。
      

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