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省住房城鄉建設廳關于組織開展2022年度江蘇省優質工程獎揚子杯城市更新專項申報工作的通知

2023-04-07 14:42:40

蘇建函質安〔2023〕66號 
 
各設區市住房城鄉建設局（建委）：
根據《江蘇省優質工程獎“揚子杯”評選辦法》（蘇建規字〔2015〕2號）規定，為適應城鄉建設發展新形勢需要、助推城市更新行動，2022年度江蘇省優質工程獎“揚子杯”增設城市更新專項，即日起組織開展專項申報工作。現就有關事項通知如下：
一、申報類型
城市更新專項包括既有建筑改造提升和片區綜合更新兩種類型，原則上要求在申報截止日期前竣工驗收并交付使用滿一年，對于分期實施的，原則上要求完成分期竣工驗收并交付使用滿一年。
（一）既有建筑改造提升
主要指針對既有建筑（組群）進行空間改造、保護修繕和性能提升等，包括老舊住宅改善提升、老舊廠房（含工業遺產）改造利用、商貿辦公樓宇改造、歷史建筑保護修繕等。
（二）片區綜合更新
主要指在一定空間范圍內綜合考慮地區需求、推動功能集成改善、整體推進片區更新的項目，包括居住類地段更新、歷史類地段更新、市政基礎設施更新、低效產業用地更新、園林綠地及公共空間更新等。
二、申報要求
（一）既有建筑改造提升
1.總體要求
項目應貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，落實國家和省關于歷史文化保護傳承、綠色低碳發展、特色風貌塑造、全齡友好建設、數字化智慧化等有關政策要求。項目可以是位于城市重點地段、對功能結構或風貌有積極影響的建筑，也可以是與百姓生活密切相關的“小而美”“小而精”的建筑。
項目應體現既有建筑地域特性，尊重城市肌理、符合城市整體風貌，促進建筑改造與環境的空間縫合、功能織補；重視建筑改造方案的經濟性研究，盡可能保護和再利用原有建筑，采用既有建筑結構、構件和本地耐用材料，節約建造成本；倡導綠色低碳、舒適自然的設計理念，鼓勵采用可持續循環的材料，在滿足功能基礎上實現建筑綠色健康性能的最大化；結合城市更新項目的現實條件和特點，在施工建設的工藝和工法等方面取得創新性成果；為老建筑賦予新功能、挖掘新價值，傳承地域文化，立足群眾美好生活需求，倡導全齡友好理念，體現時代、文化和大眾之美。
2.具體要求
——老舊住宅改善提升。主要是指城市建成區范圍內危房、非成套住宅及舊住宅樓棟等改善提升。住宅成套化改造，通過局部改建、擴建、加層等措施，靈活增設廚衛設施，改善居住條件。提升舊住宅樓棟性能，對室內、樓道出入口等無障礙化改造和適老化改造，鼓勵多層老舊住宅樓棟加裝電梯，推動多種可再生能源技術等綠色技術在既有居住建筑中的復合應用，鼓勵采用屋面結構改造、外墻保溫、建筑外遮陽、新風換氣等施工工藝和節能設備。涉及危房的，根據實際情況，分類進行修繕、加固、重建等，確保隱患消除。
——老舊廠房（含工業遺產）改造利用。主要是指老舊廠房和倉庫等工業建筑改造，也可以是具有一定時代特征的工業遺產改造利用。優化使用性能，合理開展結構加固，在保障安全的前提下通過加層、錯層等創意設計方法，實現空間的復合高效利用。推動功能升級，積極引入科技創新、智能制造、互聯網+等新型產業服務類型，營造高效活力的產業空間。加強工業遺產活化利用，保持原有外觀風貌、典型構件，傳承彰顯工業文化，合理發展文化展覽、科普教育、旅游消費等當代功能，推進工業遺產與城市生活融合。
——商貿辦公樓宇改造。主要是指城市低效商業建筑、農貿市場、商貿綜合體或商務辦公樓宇等建筑單體或建筑組群改造提升。鼓勵建筑空間的一體化復合設計，結合外部空間改善和內部空間打造，創設面向未來的消費、辦公場所。結合新經濟發展趨勢引入新型業態，強化功能混合與主題營造，豐富人群互動，形成具有獨特空間體驗的綜合場所。建立長效化的運營管理機制，制定策劃、招商、建設、運營和管理一體化方案，結合多元主題活動策劃，持續提升整體活力。
——歷史建筑保護修繕。主要是指經城市、縣人民政府確定公布的歷史建筑和其他具有歷史文化保護價值建筑的保護和修繕。保護建筑核心價值，通過保護修繕建筑外觀、結構和構件等，最大程度保存建筑（院落）格局、肌理、風貌等歷史信息。提升建筑性能，修復建筑承重構件、加強結構連接節點，鼓勵使用新材料、新技術，滿足建筑結構安全、抗震性能、消防安全和節能等要求。促進活化利用，通過加建、改建、完善設施等方式增加現代生產生活功能，優先延續建筑原有使用功能，鼓勵提供文化創意、商業休閑、公共服務等多樣化多層次產品與服務。
（二）片區綜合更新
1.總體要求
項目應重點聚焦“城市病”問題，形成聯動策劃、規劃、設計、建設、運營的一體化綜合解決方案，推動社會共同參與城市更新行動全過程，根據地方實際，積極進行方式方法、標準體系和政策機制創新。
項目應重視策劃設計全過程，采用陪伴式設計服務方式，策劃設計方案形成過程要容納更新主體以及相關利益主體方參與，推動協商達成共識，合理滿足各方意愿；重視設計創新，加大對城市肌理等保護，傳承歷史記憶，鼓勵面向不同階層的包容性業態創新，鼓勵數字技術在全過程工程中的應用等；強調資金可持續，鼓勵政府、市場、產權人多元主體共同出資方式，合理測算從前期征收、改造到后期運營維護階段的投入、產出資金；突出建設實施精細化，以“繡花”功夫推進城市更新項目的建設實施管理，加強空間整合和時序銜接，注重項目質量和安全生產；體現政策體制機制創新，圍繞產權重置、土地整理、規劃設計、施工建造、資金籌措、審批管理、協商共建等關鍵性堵點難點問題提出解決方案。
2.具體要求
——居住類地段更新。主要指老舊小區、棚戶區、危舊房等集中連片地區的綜合改善，鼓勵與周邊街區一體化改造。聚焦“急難愁盼”問題明確改造內容，合理確定“留改拆”；因地制宜增設“15分鐘生活圈”設施，高效利用存量空間，城鎮低效用地再開發整理騰退后優先用于公益性設施建設，鼓勵多元業態共生，體現活力，建成“完整住區”；充分滿足“一老一小”需求，適老化、適幼化特色突出，建成“全齡社區”；住房、住區與街道空間一體化聯動改造，倡導圍墻打開，片區活力充分激發。
——歷史類地段更新。主要指歷史文化街區、歷史地段等以及其他具有歷史文化保護價值地區的保護更新。保護傳統肌理、歷史環境、街巷風貌和空間尺度，實現各類歷史文化遺產應保盡保；活化利用有序推進，倡導小規模、漸進式有機更新，合理引入與歷史文化相融合的文化創意、特色旅游、休閑民宿等新功能；聯動周邊協同改善，加大設施供給，注重與周邊地區功能、環境和空間綜合提升。
——市政基礎設施更新。主要指城市生命線安全工程片區、污水處理提質增效達標區、易淹易澇片區等集成改善。落實城市生命線工程的片區示范建設，對市政公用老舊管網集中區進行綜合改造，開展片區管線綜合管理、設施智能化改造、常態化管理創建示范，實現風險監測、分析預警、聯動處置。推進污水處理提質增效達標區建設，改善老舊污水管網，提升污水管網檢測和養護水平。消除易淹易澇片區，按照海綿城市建設理念，強化區域排水設施更新，加強城市排水系統與城市外圍防洪排澇體系的銜接。
——低效產業用地更新。主要指低效產業園區、老舊廠房和倉庫等綜合連片地區的活化更新。存量產業用地盤活利用路徑清晰，合理采用多種更新方式；產業轉型升級引導合理，加強產業空間、創新空間植入，培育新業態；產城融合發展有效推動，促進產業園區與城鎮生活區的設施共享、空間聯動和功能融合；探索政府主導、原土地權利人自主、市場主體參與等多種再開發形式。
——園林綠地及公共空間更新。主要指城市建成區范圍內的既有公園綠地、口袋公園等更新改造，城市廣場、濱水空間等公共空間整體更新，以及城市山體、水體和廢棄地等生態空間修復。推動公園綠地及配套設施的多元復合利用、開放共享，鼓勵生物多樣性保護，加強生態空間與城市空間的有機串聯、與市民活動的有機融合。織補拓展口袋公園、便民綠地，因地制宜增補健身、游憩及休閑設施，打造“小而美”公共空間。整體改善濱水空間，強化水體治理和注重步道整體貫通，強調濱水空間與周邊住區、街區一體化開發，提升功能和塑造活力，營造特色鮮明的濱水風貌。
三、申報主體及申報材料
（一）申報主體
城市更新專項可以由項目統籌主體（建設單位）單獨申報，也可以由項目統籌主體聯合參建單位（包括項目策劃、規劃、設計、施工、運營等單位）共同申報，聯合申報單位不超過5家。
（二）申報材料
1．《2022年度江蘇省優質工程獎“揚子杯”申報表》（一式二份）（見附件1）。
2．工程概況和項目實施情況的文字資料一份。
3．工程立項、規劃及施工等相關證明材料復印件各一份。
4．工程中標通知書蓋章紙質或官網公布文件、有關申報的參建單位合同復印件各一份。
5．工程竣工驗收證明及竣工驗收備案表復印件各一份。
6．工程質量監督相關證明材料復印件一份。
7．闡述更新工程解決的關鍵問題、項目特色和創新情況、實施成效的視頻（時間5-10分鐘），拷入U盤。
四、申報程序
（一）企業自愿申報江蘇省優質工程獎“揚子杯”城市更新專項，在規定時間內按要求將工程項目申報表（見附件1）及資料報項目所在地設區市承擔優質工程評選工作的行政主管部門。
（二）對于符合申報條件的城市更新專項工程項目，由設區市行政主管部門初審并擇優推薦，簽署意見后報廳工程質量安全監管處。
五、注意事項
（一）各地行政主管部門應當按照本通知申報要求，優先推薦綠色建筑以及實施綠色施工、建筑產業現代化、有重要技術創新、積極采用住房城鄉建設部《建筑業10項新技術》《江蘇省建筑業10項新技術》的項目。
（二）各地行政主管部門上報推薦項目時，應當報送初審推薦工作委員會會議記錄或聯簽意見書等材料。各地行政主管部門在受理項目申請后，應當在局（委）官網立即公開申報項目基本信息清單和反映項目主要特征的圖片（不少于3張），接受社會監督。
我廳匯總推薦項目后，即在廳官網公開項目基本信息清單，接受社會監督。
（三）申報江蘇省優質工程獎“揚子杯”城市更新專項工程項目的工程設計應符合國家強制性標準和行業技術標準。各設區市行政主管部門應優先推薦獲省城鄉建設系統優秀勘察設計及以上獎勵的工程項目。
（四）評選委員會辦公室組織對推薦上報的城市更新專項工程項目資料進行復核。2022年度江蘇省優質工程獎“揚子杯”城市更新專項工程項目全部進行現場查驗。通過資料復核和現場查驗的城市更新專項工程項目，按照資料復核和現場查驗的綜合排名高低推薦，全省表彰項目數不超過5個。
現場查驗細則將在廳官網公開。
（五）2022年度江蘇省優質工程獎“揚子杯”城市更新專項申報截止日期為2023年3月15日。所有申報項目資料一次性申報完成。
廳質量安全處聯系人：汪濤，聯系電話：025-51868611，聯系郵箱：jsjstzac@163.com。
城市更新專項聯系人：仇婧妍，聯系電話：025-51868863，聯系郵箱：jszjt2022@163.com。
（六）各地各部門應嚴格遵循公開、公正和質量第一、優中選優的原則，切實做好“揚子杯”城市更新專項評選工作，不得以任何方式阻礙企業自愿申報江蘇省優質工程獎“揚子杯”城市更新專項，不得以任何方式收取企業任何費用。
（七）“揚子杯”城市更新專項評選工作監督投訴電話：025-51868896。 
附件： 1.2022年度江蘇省優質工程獎揚子杯申報表
    2.2022年度江蘇省優質工程獎揚子杯城市更新專項申報項目匯總表 
附件下載-蘇建函質安〔2023〕66號.doc
     江蘇省住房和城鄉建設廳
     2023年2月20日