省住房城鄉建設廳關于開展2021年建筑施工“安全生產月”活動的...

省住房城鄉建設廳關于開展2021年建筑施工“安全生產月”活動的通知

2021-06-24 08:58:23

蘇建質安〔2021〕77號

各設區市住房城鄉建設局（建委），南通市市政園林局：

為全面貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和對江蘇安全生產工作的重要指示批示精神，深入開展全省城市建設安全專項整治三年行動，做好建筑施工安全生產宣傳教育工作，大力提升從業人員安全素質和應急技能，根據《省安委會辦公室關于開展2021年全省“安全生產月”活動的通知》要求，決定以“落實安全責任，推動安全發展”為主題，開展2021年“安全生產月”活動。現將有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述，特別是習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，按照省委、省政府決策部署，提高政治站位，立足城市建設安全專項整治三年行動、安全發展示范城市創建、企業主體責任落實等重點工作，落實省安委會關于安全宣傳“五進”工作的要求，讓安全宣傳走進企業，牢固樹立安全發展理念，建立長效機制、鞏固整治成果，全力推進建筑施工安全生產治理能力和治理體系現代化。

二、活動時間

6月1日至6月30日。

三、主要內容

（一）開展安全生產專題學習宣講活動。一是組織專題學習。各地建設行政主管部門和施工企業要結合黨史學習教育，深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述，專題學習《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片，牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念。二是開展“百團進百萬企業千萬員工”活動。各地建設行政主管部門負責同志，要深入施工一線和施工企業開展1次安全生產專題宣講，強化安全責任落實，推動施工企業員工以“生命至上、安全第一”的思想引領行為自覺。三是多形式全方位開展宣傳。各地建設行政主管部門領導干部和企業負責人要通過安全生產“大講堂”“大家談”“公開課”“微課堂”和在線訪談、基層宣講等形式，持續推動習近平總書記關于安全生產重要論述入腦入心、見行見效。

（二）開展建筑施工安全生產專項整治集中攻堅工作。各地建設行政主管部門要按照“零容忍、嚴處罰”的要求，持續開展施工安全專項整治，嚴查施工現場參建各方安全生產主體責任不落實情況。嚴查建設單位未履行法定基本建設程序擅自組織施工，壓縮合同約定工期，要求施工企業搶工期、趕進度，未與承包人在施工合同中明確安全文明施工措施費支付使用計劃、使用要求，未確保安全文明施工措施費用保障到位等行為；嚴查施工單位安全責任不落實，以包代管，安全投入不到位，施工現場安全防護不到位，日常管理不到位，安全保障體系不健全，降低施工安全防護等必要投入和租賃缺乏安全保障的機械設備等行為；嚴查監理單位未按規定配備相應監理人員，未審查施工組織設計方案、專項施工方案等，未對專項方案實施情況進行現場監理，未對已發現安全隱患督促整改等情況。各地建設行政主管部門要通過現場推進會、“開小灶”、推廣區域監管和標桿企業的典型經驗等措施，推動建立完善安全隱患排查和安全預防控制體系。要依托廣播、電視、微博、微信等媒體平臺，聚焦專項整治集中攻堅進展成效，圍繞防范化解風險隱患、遏制重特大事故，宣傳隱患整改、打非治違、責任落實、安全誠信、專家服務、精準執法、舉報獎勵等經驗做法，宣傳正面典型，曝光突出問題和反面案例，營造“學先進、趕先進、當先進”的良好氛圍。

（三）深入普及安全應急知識常識。一是開展“6·16安全宣傳咨詢日”活動。6月16日，各地建設主管部門要深入基層、走進群眾，通過線上線下結合方式，廣泛開展安全宣傳咨詢活動。組織全行業積極參與“回顧安全生產月20年”網上展覽和“測測你的安全力”知識競賽。二是開展群眾性安全隱患排查和警示教育活動。督促施工企業發動施工人員開展“安全紅袖章”“事故隱患大掃除”“爭做安全吹哨人”行動。持續開展安全生產領域有獎舉報，鼓勵施工人員舉報安全隱患和違法違規行為。采取觀看事故警示教育片、參觀事故警示教育展覽等方式，以案說法引導企業及施工人員吸取事故教訓。三是開展建筑施工安全網絡知識競賽活動。省建筑行業協會建筑安全設備管理分會將舉辦“2021年建筑施工安全生產知識競賽”活動，采用安全生產知識答題的方式，提高建筑施工企業安全管理人員、一線從業人員的安全方面知識，活動具體內容另見分會通知。四是開展建筑施工安全生產“口袋書”學習活動。省建筑安全監督總站編制的“口袋書”——《工程項目施工人員安全防范指導手冊》近期發布。“口袋書”針對一線施工，將施工現場露天、高處、交叉作業環境中可能存在的安全隱患以圖文并茂形式展出，內容通俗易懂，便于學習。各地建設主管部門要組織施工企業開展“口袋書”學習活動，督促施工企業將安全生產防范知識傳遞到每個項目、每個工人，提升施工人員安全防護知識，增強自我保護意識和能力。

（四）開展施工安全生產“云課堂”學習和“云觀摩”交流活動。一是要充分利用“江蘇省建筑施工安全管理系統”視頻教育資源庫，組織安全監督機構和施工企業觀看學習。二是開展公益性講座。省住房城鄉建設廳與省建筑行業協會建筑安全設備管理分會將于6-7月聯合舉辦“2021年建筑施工安全生產公益講座”，公益講座采取線上、線下兩種方式，線下講座重點宣講安全生產法律法規、建筑施工安全技術規程等（內容詳見附件1課程表），各地建設行政主管部門和大型施工企業可根據需求確定講課內容、時間，聯系省建筑行業協會建筑安全設備管理分會安排講座。線上公益講座時間定于6月10日（星期四）14:00，重點講解《江蘇省工程質量安全手冊實施細則（2020版）房屋建筑工程篇》安全部分，通過掃描二維碼或打開網址鏈接（見附件1）方式提前報名，請各地建設主管部門和企業組織相關人員準時在線觀看。三是開展安全生產“云觀摩”交流活動。各地要注重發揮典型示范引領作用，督促指導企業開展建筑施工安全生產和綠色智慧“云觀摩”活動，鼓勵企業爭先創優、追求卓越，加大安全生產標準化投入和“智慧工地”、“綠色施工”建設力度，提升施工現場安全管理水平。各設區市建設行政主管部門可在6月10日前推薦上報1-2個“安全生產月”活動期間本地區優秀“云觀摩”項目（申請表及申報條件見附件2），省住房和城鄉建設廳將結合各地報送情況綜合遴選后，公布全省可供觀摩項目名單。

（五）開展質量安全手冊的宣貫落實工作。一是各地建設主管部門要結合一些質量安全典型案例，以及監督過程中需重點關注的難點熱點問題，對《工程質量安全手冊（試行）》和《江蘇省工程質量安全手冊實施細則（2020版）房屋建筑工程篇》進行宣貫講解，督促工程建設各方責任主體嚴格執行《手冊》相關要求，推進工程安全生產標準化，將工程質量安全要求落實到每個項目、每個員工，落實到工程建設全過程。各地建設行政主管部門和大型企業可根據需要，聯系省建筑行業協會建筑安全設備管理分會安排質量安全手冊宣貫講座（見附件1）。二是省建筑安全監督總站與省建筑行業協會建筑安全設備管理分會將于5月27-28日，聯合舉辦建筑施工起重機械安全監管公益講座，對建筑施工起重機械安全管理、建筑施工起重機械安全檢查要點、建筑施工起重機械新技術進行講解，提升各地對起重設備的監管能力，降低安全事故的發生，活動具體內容另見分會通知。三是省住房城鄉建設廳與省建筑行業協會建筑安全設備管理分會聯合編制的《危險性較大的分部分項工程專項施工方案案例匯編》計劃下半年完成，各地建設行政主管部門和相關企業要積極組織交流學習，嚴格執行危大工程相關文件要求。

四、活動要求

（一）加強組織領導。各地建設行政主管部門要高度重視、周密部署、精心謀劃，緊緊圍繞“落實安全責任，推動安全發展”的主題，深入開展“安全生產月”活動。要成立“安全生產月”活動組織機構，以宣傳安全知識、強化安全意識、消除安全隱患、遏制生產安全事故為目標，制定完善工作方案，明確具體任務分工，確保組織到位、責任到位、經費到位，切實保障活動的順利開展，營造一個“人人管安全，安全為人人”的良好氛圍。

（二）提升活動效果。各地建設行政主管部門要從全局出發，強化主題、注重實效，以“安全生產月”活動為契機，推進安全生產專項整治三年行動、安全發展示范城市的創建、企業主體責任落實等重點工作，推進建筑施工安全生產的宣傳教育工作，推進施工人員安全素質的提高。要加強危險性較大分部分項工程安全管控，有效防范和遏制深基坑坍塌、模板支撐體系坍塌、建筑起重機械倒塌等事故發生，強化汛期安全監管，促進全省安全生產形式平穩向好發展。

（三）強化示范引領。各地建設行政主管部門要創新舉措、積極引導，選樹一批組織安全生產宣傳教育、安全生產標準化建設、落實安全生產主體責任等的標桿企業、項目進行表彰觀摩。請各地收集安全生產及安全生產管理過程中的的創新技術、典型案例、特色活動，在“安全生產月”活動總結報告中一同報送，省住房和城鄉建設廳將擇優選送省安委辦，通過政府門戶網站、行業主流媒體、微博、微信公眾號等開展集中宣傳推廣。