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省住房城鄉建設廳關于印發《江蘇省建筑 工程施工合同備案管理辦法》的通知

2015-01-29 09:00:08

各省轄市建設局（委），蘇州工業園區、張家港保稅區，昆山市、泰興市、沭陽縣建設局：
    為進一步加強對我省施工合同備案工作的管理，根據有關法律、法規和規章，我廳制定了《江蘇省建筑工程施工合同備案管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。
    附件：一、《江蘇省建筑工程施工合同備案管理辦法》
          二、《建筑工程施工合同網上備案流程》


                                         江蘇省住房和城鄉建設廳
                                              2015年1月16日
 

附件一：
                     江蘇省建筑工程施工合同備案管理辦法
 
    第一條 為加強建筑市場監管，維護建筑市場秩序，規范建筑工程施工合同備案行為，根據《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》和《江蘇省建筑市場管理條例》，制定本辦法。
    第二條  本省行政區域內建筑工程（含境外、省外施工企業在本省承接的建筑工程）施工合同的備案管理適用本辦法。
    本省施工企業在省外承接的建筑工程施工合同實行自愿備案。
    第三條  本辦法所稱建筑工程指房屋建筑和市政基礎設施工程項目。
    本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程。
    本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、城市軌道交通、城市照明、公共交通、橋梁、隧道、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。
    第四條  本辦法所稱的施工合同包括：建筑工程施工總承包合同、專業承包合同、專業分包合同。
    第五條  施工合同備案系告知性備案，不得增設備案條件，不得收取費用。
    合同當事人應當對合同的真實性、合法性負責。
    第六條 省建設行政主管部門負責全省行政區域內建筑工程施工合同備案的監督管理。
    市、縣（市）人民政府住房城鄉建設主管部門按照屬地管理的原則，負責本行政區域內建筑工程施工合同的備案管理工作。備案的具體工作由建筑市場監管機構負責。
    第七條 本省建筑工程施工合同，由承包人（含本省施工企業和省外施工企業）向建筑工程項目所在地縣級以上建設行政主管部門備案；本省施工企業在省外承接的建設工程施工合同，由承包人向企業注冊所在地縣級以上建設行政主管部門備案。
    同一個工程項目的專業承包合同、專業分包合同應向受理該項目施工總承包合同的備案機構備案。
    第八條  建筑工程施工合同須在江蘇省建筑市場信用管理平臺上實行網上備案（涉密工程除外）。其流程在江蘇省建筑市場信用管理平臺建筑工程施工合同備案管理模塊中予以說明。
    合同當事人須在網上填寫合同內容后，承包人打印出載有二維碼及防偽水印的施工合同，經發包方、承包方簽字蓋章確認施工合同后上傳到“建筑工程施工合同備案管理”模塊，同時上傳相關附件。合同當事人簽字蓋章后，承包方須在5個工作日內進行網上備案。合同備案管理機構應結合招標投標監管信息及其他相關材料，在承包方網上提交合同備案后5個工作日內完成對施工合同的確認。
    第九條  經網上備案的施工合同，應當作建設行政主管部門實施有關監督管理的依據,同時也是施工企業在資質升級、增項及信用綜合評定、評優評獎時的重要依據。
    第十條  各級住房城鄉建設行政主管部門在辦理建筑工程質量監督手續、安全監督手續及頒發施工許可證時，應當通過江蘇省建筑市場信用管理平臺查驗施工合同備案情況。
    第十一條  建筑業企業資質動態核查時，房屋建筑和市政基礎設施工程的“工程結算收入”指標考核以網上備案的建設工程施工合同為主要依據。
    第十二條  在合同履行過程中，經承發包雙方同意補充、變更合同（含變更項目機構管理人員）的，承包人須在施工合同備案模塊填寫變更信息，并打印出載有二維碼及防偽水印的變更備案合同，經發包方、承包方簽字蓋章確認后5個工作日內上傳到建筑工程施工合同備案管理模塊，同時上傳相關材料（變更項目機構管理人員的須填寫“江蘇省建設工程施工現場主要管理人員變更申請表”）。
    因停建、緩建建設工程等原因需解除合同的，合同當事人應當持雙方簽訂的解除協議及其他材料到原合同備案部門備案，否則，發包單位不得重新發包。
    第十三條  各級建設行政主管部門應當加強對建筑工程施工合同履行情況的現場監督檢查，特別要加強對建筑工程合同變更信息的檢查，遏制陰陽合同等違法違紀行為。檢查合同備案信息與現場實際的一致性，發現核查結果與備案信息不一致的，或應備案未備案的，要求限期改正。限期未改正的，建設行政主管部門應對當事人作為不良行為記入江蘇省建筑市場信用管理平臺。
    第十四條  本辦法自2015年 5月 1日起施行。


附件二

                      建筑工程施工合同網上備案流程
 

    一、網上備案程序
   （一）本省建筑工程施工合同的備案
    1、承包人使用江蘇省建筑市場信用管理平臺USBKEY密碼鎖登錄江蘇省建筑市場信用管理平臺，進入建筑工程施工合同備案管理模塊，選擇“施工總承包（專業承包）”、“專業分包”網上格式合同并填寫合同內容后，承包人打印出載有二維碼及防偽水印的備案合同（合同文本也可以從系統中導出PDF文本打印），合同“通用條款”可不打印。發包方、承包方簽字蓋章確認施工合同后，上傳到建筑工程施工合同備案管理模塊，同時上傳中標通知書，不經招標方式發包的工程，需上傳相關部門的核準文件或其他證明文件的掃描件。依據總承包合同約定進行分包的專業分包合同，應上傳經備案的總承包合同（協議書及專用條款），總承包合同對專業分包內容沒有約定的，應上傳發包人同意總承包人進行專業分包的文件。
    備案合同備案碼由系統自動生成（通過掃描合同二維碼可查看項目名稱、項目機構主要人員及備案碼等項目信息）。對應的編碼規則：項目所在地行政區劃（6位數）＋年、月、日（8位數）＋流水號（2位數）＋承包方式（代碼：A總承包，B專業承包，C專業分包）及標段編號。如：2014年11月11日某施工單位總承包南京市建鄴區某小區工程一標段項目（1-5號樓），其合同備案碼則為：320105 20141111 01 A01 000（該編碼表示為總承包合同 ）；如該項目存在專業分包，則編碼為：320105 20141111 01 A01 C01。分包合同備案碼與總承包合同備案碼具有層級關系,專業分包合同備案前須先備案該項目的總承包合同。
    2、合同備案管理機構在確認施工合同內容過程中發現有不符合要求的，在系統內說明退回原因后予以退回。合同當事人應及時按要求進行修改或補正，并重新上傳相關材料，經合同備案管理機構確認后予以備案。
   （二）本省施工企業在省外承接的建設工程施工合同的備案
承包人使用江蘇省建筑市場信用管理平臺USBKEY密碼鎖登錄江蘇省建筑市場信用管理平臺，進入省外建設工程合同登記備案模塊，上傳建設工程施工合同、江蘇省建筑業企業外出施工介紹信、中標通知書，不經招標方式發包的工程，需提供相關部門的核準文件或其他證明文件的掃描件。5個工作日內，承包人持相關材料到企業注冊所在地建設行政主管部門建筑業管理部門辦理核實備案手續。
    二、合同文本要求
    使用合同文本的要求：施工總承包、專業承包合同當事人應當使用住房城鄉建設部、國家工商行政管理總局聯合發布的《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）；專業工程分包合同應當使用住房城鄉建設部、國家工商行政管理總局聯合發布的《建設工程施工專業分包合同（示范文本）》。
    三、提交備案的施工合同內容應符合下列要求
   （一）建筑工程施工總承包合同主要內容應包括：
    1、工程名稱、工程地點、工程內容。
    2、承包范圍、工期、項目經理、項目總監、施工項目部主要管理人員（“江蘇省建設工程施工項目部和現場監理部人員配備標準”中規定的人員）、質量標準、合同價款。
    3、對涉及工程價款的約定：
  （1）預付工程款的數額、支付時間及抵扣方式；
  （2）工程計量與支付工程進度款的方式、數額及時間；
  （3）工程價款的調整因素、方法、程序、支付及時間；
  （4）索賠與現場簽證的程序、金額確認與支付時間；
  （5）發生工程價款爭議的解決方法及時間；
  （6）承擔計價風險的內容、范圍以及超出約定風險內容、范圍的價款調整方法；
  （7）工程竣工結算價款編制與核對、支付及時間；
  （8）工程質量保證（保修）金的數額、預扣方式及時間；
  （9）安全文明施工措施費金額、支付要求、使用規定；
  （10）工期提前或延后的獎懲辦法；
  （11）與履行合同、支付價款有關的其他事項。
    4、合同爭議的解決方式。
    5、專業工程分包約定：總承包人對專業工程需進行分包的，應在總承包合同中約定分包內容、要求等事項。
  （二）建設工程專業承包、分包合同的簽訂應符合以下規定：
    1、建設工程施工專業承包合同的主要內容參照建設工程施工總承包合同。
    2、總承包人必須自行完成承包工程主體結構的施工，總承包人對專業工程的分包，應符合有關規定和施工總承包合同的約定。

    3、發包人可依法將專業工程發包給專業承包人施工，但不得將應當由一個承包人完成的工程內容以專業工程的名義肢解發包給專業承包人。