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    住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展建筑業(yè)改革發(fā)展試點工作的通知

    2014-05-16 14:12:52

    住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展建筑業(yè)改革發(fā)展試點工作的通知 
     
    各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委(建設(shè)交通委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局,深圳市建設(shè)局,合肥、紹興、常州、廣州、西安市建委:
      為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,推進建筑業(yè)改革發(fā)展,保障工程質(zhì)量安全,經(jīng)研究,決定在部分省市先行開展建筑業(yè)改革發(fā)展試點工作,探索一批各具特色的典型經(jīng)驗和先進做法,為全國建筑業(yè)改革發(fā)展提供示范經(jīng)驗?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
      一、試點內(nèi)容
     ?。ㄒ唬┙ㄖ袌霰O(jiān)管綜合試點
      試點地區(qū)是吉林、廣東、江蘇、安徽省。通過進一步開放建筑市場,強化對建設(shè)單位行為監(jiān)管,改革招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式,推進建筑市場監(jiān)管信息化和誠信體系建設(shè),改革行政審批制度,完善工程監(jiān)理及總承包制度,轉(zhuǎn)變政府職能,提高建筑市場監(jiān)管水平和效率。
     ?。ǘ┙ㄖ趧?wù)用工管理試點
      試點地區(qū)是北京、天津、重慶和河北、陜西省。通過完善建筑勞務(wù)用工管理政策,落實施工總承包企業(yè)責(zé)任,健全建筑勞務(wù)實名制管理制度,完善實名制管理信息系統(tǒng),開展實名制信息互通共享,為加強全國建筑勞務(wù)用工管理提供借鑒。
     ?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子化審批試點
     試點地區(qū)是上海市。以信息化為載體,完善日常監(jiān)管信息采集和審核機制,簡化企業(yè)申報材料,優(yōu)化資質(zhì)審批程序,減少人工審查內(nèi)容,試行電子資質(zhì)證書,探索建立高效、透明、便捷的電子化資質(zhì)審批平臺,實現(xiàn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。
      (四)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點
      試點地區(qū)是遼寧、江蘇省和合肥、紹興市。通過推行建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作,研究探討企業(yè)設(shè)計、施工、生產(chǎn)等全過程技術(shù)、管理模式,完善政府在設(shè)計、施工階段的質(zhì)量安全監(jiān)管制度,總結(jié)推廣成熟的先進技術(shù)與管理經(jīng)驗,引導(dǎo)推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在全國范圍內(nèi)的發(fā)展。
     ?。ㄎ澹┙ㄖこ藤|(zhì)量安全管理試點
      1、試點地區(qū)是安徽、湖北省。通過以質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為重點,強化企業(yè)對工程項目的質(zhì)量管理,強化施工過程質(zhì)量控制,提高工程質(zhì)量水平。建立工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度,加強企業(yè)質(zhì)量保證體系和工程項目質(zhì)量管控能力建設(shè),減少質(zhì)量事故質(zhì)量問題的發(fā)生。
      2、試點地區(qū)是上海、深圳市。通過以建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果為主要依據(jù),全面規(guī)范實施建筑施工企業(yè)和施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。實施建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作,產(chǎn)生良好示范效應(yīng),督促企業(yè)加強項目安全生產(chǎn)管理,提高建筑施工安全生產(chǎn)管理水平。
      3、試點地區(qū)是福建省、常州市。通過推進建筑起重機械租賃、安裝、使用、拆除、維護保養(yǎng)一體化管理模式,提升專業(yè)化管理水平,更好適應(yīng)市場發(fā)展需要;鼓勵建筑起重機械一體化管理模式,落實全過程安全管理責(zé)任,減少建筑起重機械安全事故,逐步形成比較完善的管理制度和方式,制定推進建筑起重機械一體化管理的實施意見,提高建筑起重機械安全管理水平。
      (六)城市軌道交通建設(shè)全過程安全風(fēng)險控制管理試點
      試點地區(qū)是北京、廣州、西安市。建設(shè)單位聘用專業(yè)化機構(gòu)為工程建設(shè)全過程安全風(fēng)險防控提供咨詢服務(wù),有效控制安全風(fēng)險;主管部門通過購買服務(wù)方式,委托專業(yè)機構(gòu)作為輔助力量,解決安全風(fēng)險防控需求和現(xiàn)有技術(shù)管理力量不足的問題,提高政府監(jiān)管效能,引導(dǎo)、培育和規(guī)范咨詢機構(gòu)發(fā)展。
      二、組織實施
      (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
      試點省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要緊密結(jié)合自身實際,建立相應(yīng)的工作機制,切實加強對改革試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo),制定試點方案,推進試點實施,進行督促檢查,開展宣傳推廣,確保組織到位、責(zé)任到位、保障到位。
     ?。ǘ┓e極推進試點
      各試點省可在全省范圍內(nèi),也可以選擇幾個地級市進行試點。各試點省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制訂試點實施方案要充分聽取各方意見,試點實施方案要突出針對性、操作性、實效性,立足解決重大現(xiàn)實問題,著力創(chuàng)新體制機制,明確試點目標(biāo)、試點措施、進度安排、配套政策、責(zé)任主體、風(fēng)險分析及應(yīng)對措施等。
      (三)及時溝通交流
      試點工作啟動后,要及時開展跟蹤調(diào)研,了解分析進展情況,解決存在的問題,不斷總結(jié)完善試點經(jīng)驗。對于實踐中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法,以及實施過程中涉及的重大政策調(diào)整、出現(xiàn)的重大問題,要及時告住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司和工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。
     ?。ㄋ模┘哟笮麄饕龑?dǎo)
      試點工作政策性強,社會關(guān)注度高。要充分發(fā)揮各方積極性、主動性、創(chuàng)造性,對在改革實踐中涌現(xiàn)的新思路、新辦法、新舉措,只要有利于建筑業(yè)改革發(fā)展的,都應(yīng)給予保護和支持。要堅持正確輿論導(dǎo)向,合理引導(dǎo)行業(yè)預(yù)期,多做宣傳引導(dǎo),增進共識、統(tǒng)一思想,營造全社會、全行業(yè)關(guān)心、重視、支持建筑業(yè)改革的良好氛圍。

     
     
     
     
                      中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
                         二0一四年五月四日
     

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