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    建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定

    2013-08-30 11:11:09

     
    第一章 總則 
    第一條 為保障和監(jiān)督建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,促進(jìn)建設(shè)行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化,根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際,制定本規(guī)定。 
    第二條 本規(guī)定所稱建設(shè)行政處罰是指建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對違反建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章的公民、法人和其他組織而實(shí)施的行政處罰。 
          本規(guī)定所稱建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)(以下簡稱執(zhí)法機(jī)關(guān)),是指依法取得行政處罰權(quán)的建設(shè)行政主管部門、建設(shè)系統(tǒng)的行業(yè)管理部門以及依法取得委托執(zhí)法資格的組織。 
          本規(guī)定所稱建設(shè)行政執(zhí)法人員(以下簡稱執(zhí)法人員),是指依法從事行政處罰工作的人員。 
    第三條 本規(guī)定所稱的行政處罰包括: 
     (一)警告; 
     (二)罰款; 
     (三)沒收違法所得、沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施; 
     (四)責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù); 
     (五)降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書和其他許可證、執(zhí)照;
     (六)律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 
    第四條 執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰,依照法律、法規(guī)和本規(guī)定執(zhí)行。 
    第二章 管轄 
    第五條 執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章及地方人民政府的職責(zé)分工,在職權(quán)范圍內(nèi)行使行政處罰權(quán)。 
    第六條 執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)處罰的案件不屬于自己管轄的,應(yīng)將案件移送有管轄權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān)。 
          行政執(zhí)法過程中發(fā)生的管轄權(quán)爭議,由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的,報(bào)請共同的上級機(jī)關(guān)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定。 
          執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要,需要委托其他機(jī)關(guān)或者組織行使執(zhí)法權(quán)的,執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定與被委托機(jī)關(guān)或者組織辦 的業(yè)務(wù))、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)、沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及處以較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。較大數(shù)額罰款的幅度,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。 
          省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府對聽證范圍有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。 
    第二十二條 當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)自接到聽證通知之日起三日內(nèi)以書面或者口頭方式向執(zhí)法機(jī)關(guān)提出。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。 
          自聽證通知送達(dá)之日起三日內(nèi),當(dāng)事人不要求舉行聽證的,視為放棄要求舉行聽證的權(quán)利。 
    第二十三條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前,通知當(dāng)事人舉行聽證的日期、地點(diǎn);聽證一般由執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)人員或者執(zhí)法機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。 
          聽證規(guī)則可以由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定制定。 
    第三節(jié) 簡易程序 
    第二十四條 違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰,可以當(dāng)場作出處罰決定。 
    第二十五條 當(dāng)場作出處罰決定,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件,填寫處罰決定書并交付當(dāng)事人。
    第二十六條 當(dāng)場作出的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱,并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。 
    第四章 送達(dá) 
    第二十七條 執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)行政處罰決定書或者有關(guān)文書,應(yīng)當(dāng)直接送受送達(dá)人。送達(dá)必須有送達(dá)回執(zhí)。受送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回執(zhí)上簽名或蓋章,并注明簽收日期。簽收日期為送達(dá)日期。 
          受送達(dá)人拒絕接受行政處罰決定書或者有關(guān)文書的,送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織的代表或者其他人到場見證,在送達(dá)回執(zhí)上注明拒收事由和日期,由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章,把行政處罰決定書或者有關(guān)文書留在受送達(dá)人處,即視為送達(dá)。 
    第二十八條 不能直接送達(dá)或者直接送達(dá)有困難的,按下列規(guī)定送達(dá): 
     (一)受送達(dá)人不在的,交其同住的成年家屬簽收; 
     (二)受送達(dá)人已向執(zhí)法機(jī)關(guān)指定代收入的,由代收人簽收; 
     (三)郵寄送達(dá)的,以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期; 
     (四)受送達(dá)人下落不明的,以公告送達(dá),自公告發(fā)布之日起三個(gè)月即視為送達(dá)。 
    第二十九條 行政處罰決定一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行。當(dāng)事人不履行處罰決定,執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 
    第三十條 當(dāng)事人不服執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定,可以依法向同級人民政府或上一級建設(shè)行政主管部門申請行政復(fù)議;也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。 
          行政復(fù)議和行政訴訟期間,行政處罰決定不停止執(zhí)行,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 
    第五章 監(jiān)督與管理 
    第三十一條 行政處罰終結(jié)后,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將立案登記表、案件處理批件、證據(jù)材料、行政處罰決定書和執(zhí)行情況記錄等材料立卷歸檔。 
          上級交辦的行政處罰案件辦理終結(jié)后,承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件的處理結(jié)果向交辦單位報(bào)告。 
    第三十二條 執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)、依法定程序從事執(zhí)法活動(dòng);超越職權(quán)范圍、違反法定程序所作出的行政處罰無效。 
    第三十三條 執(zhí)法機(jī)關(guān)從事行政執(zhí)法活動(dòng),應(yīng)當(dāng)自覺接受地方人民政府法制工作部門和上級執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。 
    第三十四條 對當(dāng)場作出的處罰決定,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)定期將當(dāng)場處罰決定書向所屬執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)或者指定機(jī)構(gòu)備案。 
          執(zhí)法機(jī)關(guān)作出屬于聽證范圍的行政處罰決定之日起七日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向上級建設(shè)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門備案。 
          各級建設(shè)行政主管部門,要對本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的處罰決定的案件進(jìn)行逐月統(tǒng)計(jì)。省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門,應(yīng)在每年的2月底以前,向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)送上一年度的執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表和執(zhí)法工作總結(jié)。 
    第三十五條 上級執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的處罰決定確有錯(cuò)誤,可以責(zé)令其限期糾正。對拒不糾正的,上級機(jī)關(guān)可以依據(jù)職權(quán),作出變更或者撤銷行政處罰的決定。 
    第三十六條 執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的,由所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 
    第三十七條 對于無理阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法行使職權(quán),打擊報(bào)復(fù)執(zhí)法人員的單位或者個(gè)人,由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門視情節(jié)輕重,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定依法追究其責(zé)任。 
    第六章 附則 
    第三十八條 建設(shè)行政處罰的有關(guān)文書,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作。 
    第三十九條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
    第四十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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